第五是评价体系尚不完善。生物降解塑料是新兴产业，许多材料及制品开发出来后，没有自己的产品标准，给贸易带来许多不便和纠纷。中国虽然早期由塑料制品标准化技术专门成立了生物质和生物降解塑料工作组，2008年委又成立了生物基材料及降解塑料相关标准制定机构，但由于经费支持不够，相关工作进展缓慢。

为此，与会建议，国家要在法律上明确生物降解塑料在现代循环经济体系中的地位和重要性，在政策上给予大力支持，对生物降解塑料制品的应用和发展采取补贴政策，在税收上细化优惠措施，并设立国家专项发展，引导各种资金进入，以推动降解塑料产业发展。

还建议有关部门协助企业和科研机构技术创新，推动成熟技术的研发和推广;积极开发廉价且来源广泛的原料，使用成熟技术和加工工艺;对微生物合成塑料，要积极寻找的和低成本培养基，开发发酵工艺和成型工艺设备，将生产成本降低;加强在生物降解塑料标准、测试技术等方面的投入，完善产品标准。

此外，从应用领域考虑，对不可回收的塑料制品、垃圾袋、堆肥袋、瓶、化妆品容器等一次性塑料制品，可采取食用淀粉或无机矿物质填充的方法，开发高质量、价格更加低廉的完全生物降解塑料制品。

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国外对塑料制品使用后的回收再利用非常重视，如根据欧盟修订过的指导性法律，欧盟成员国应在2008年至2015年间将本国包装垃圾的再利用率提高到55%以上，其中玻璃包装再利用率达到60%，金属包装达到50%，塑料包装达到22.5%，木制包装达到15%。欧盟指出，2001年，仅包装垃圾再利用一项就使欧盟二氧化碳气体排放减少了0.6%，这表明提高包装垃圾再利用率不但可以减少包装材料对能源的消耗，节约建设焚烧处理场的费用，而且可以降低包装材料生产过程对环境的污染，对减少温室气体排放、保护环境是一个非常切实有效的措施。因此必须加强传统塑料强制回收工作。而对回收成本较高的一次性的塑料包装制品，加收10%~****的回收税。对不能回收的一次性塑料包装制品，规定必须使用可生物降解塑料。

对传统塑料一次进行征税国外很早就有先例。2002年3月，爱尔兰开始征收塑料袋增值税，根据爱尔兰的规定，顾客在市场上购物时，每使用一个塑料袋将征收15欧分的税款。爱尔兰使用塑料袋的数量却是惊人的，每年免费发放给购物者的塑料袋高达12亿个，加起来重达1.4万吨。平摊下来，每人平均一年大约要消费325个塑料袋。塑料袋增值税生效后一个月内，塑料袋的消费就骤减90%以上。

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可降解塑料袋可完全降解，可降解塑料是利用植物秸杆等制成的对人体和环境友好的物品,不同于三大合成的塑料,废弃后,在生物环境的作用下,可以自行分解,无论对人还是环境都无害,属于绿色包装. 可降解塑料袋是“能降解、易降解”的一种一次性购物袋。可降解塑料袋从原料和分解因素的不同，可分为两种：一种是以聚乙烯塑料为主，掺混淀粉等生物降解剂制成的塑料袋，也叫做可生物降解型塑料袋。这种塑料袋主要靠微生物作用而分解。另一种是以聚乙烯塑料为主，掺混光降解剂和碳酸钙等矿物粉体制成的塑料袋，也叫做光降 解型塑料袋。这种塑料袋是在太阳光的作用下分解。

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